j9 com:新能源产业高质量发展：中国实践与全球合作——中国发展高层论坛2026年年会“新能源产业与国际合作”专题研讨会综述

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  2026年3月22日，中国发展高层论坛2026年年会“新能源产业高质量发展与国际合作”专题研讨会在北京钓鱼台国宾馆举行。与会嘉宾围绕中国新能源产业高质量发展成就、关键矿产供应链安全、数智技术赋能能源转型、新能源国际合作的机遇与挑战等议题展开深入研讨。各方一致认为，中国已构建起全球最大、最完整的新能源产业链，新能源发展不仅为全球绿色转型提供了关键支撑，也为各国企业创造了重要机遇；面向未来，深化多能融合、加强标准对接、维护全球产业链畅通，将是推动新能源高水平发展的关键所在。

  2026年3月22日，中国发展高层论坛2026年年会举行“新能源产业高质量发展与国际合作”专题研讨会。研讨会由国务院发展研究中心产业经济研究部部长田杰棠主持，国家能源局副局长万劲松作主题发言，力拓集团（Rio Tinto）首席执行官乔德（Simon Trott）、托克集团（Trafigura Pte Ltd.）董事长卫杰明（Jeremy Weir）、中电控股有限公司首席执行官及执行董事蒋东强（CHIANG Tung Keung）、泰克资源（Teck Resources Ltd.）总裁兼首席执行官乔纳森·普莱斯（Jonathan Price）、美国UL公司（UL Solutions）总裁兼首席执行官简思明（Jennifer Scanlon）、明阳新能源投资控股集团有限公司创始人和董事长张传卫、伦敦政治经济学院（LSE）教授尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）等七位嘉宾参与小组讨论。与会嘉宾从资源供应、技术装备、电力运营、标准体系及经济学理论等多重维度，围绕新能源产业高质量发展与国际合作分享了观点。

  过去五年，中国新能源产业实现了从并跑到领跑的历史性跨越，构建起全球最大、发展最快的可再次生产的能源体系。国家能源局副局长万劲松在主题发言中系统梳理了以下四方面的显著成就。

  在开发规模方面，截至2025年年底，中国风电、太阳能发电总装机达到18.4亿千瓦，是2020年的3.4倍，历史性超过火电装机规模；风光发电量占全社会用电量比重达到22.2%，比2020年提升12个百分点。托克集团董事长卫杰明从国际比较视角印证了这一趋势：25年前光能和风能在全球能源结构中占比很小，而今在中国国内能源供应中的占比提高很多，中国制造了世界上绝大多数的太阳能电池板，太阳能发电成本自2010年以来下降90%以上。过去两年，中国全部能源消费增长均由可再次生产的能源满足，这被卫杰明称为“巨大的结构性转变”。

  在技术产业实力方面，万劲松指出，中国已建成全球最大、最完整的新能源产业链，海上风电单机容量、叶片长度均居世界之最，光伏转换效率多次刷新世界纪录，钙钛矿等先进的技术产业化不断突破。过去十年，全球风电、光伏平均度电成本分别下降超过60%和80%，“这离不开中国新能源产业作出的重要贡献”。

  张传卫以企业实践印证了这一判断。他分享了一个细节：美国前能源部长、诺贝尔物理学奖获得者朱棣文参观明阳总部后感叹，自己在任时曾认为7兆瓦风机已是人类极限，而明阳已做到25兆瓦，后年还将推出50兆瓦全球超级漂浮式风电机组。明阳已从33年前的小型配电公司，发展成为全世界风电三大整机制造商之一和全球最大的海上风电机组制造商。张传卫用数据展示了中国新能源的竞争力：海上风电单位造价降低60%，每度电价格降至三角钱；太阳能每度电低于一角五分钱，实现了绿电普惠。

  在政策支撑体系方面，万劲松介绍，《关于促进新时代新能源高水平发展的实施方案》《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》等一系列文件先后出台，新能源上网电价市场化改革迈出重要步伐，“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”有序推进，绿证制度体系日益完善。这些政策为能源绿色低碳转型营造了良好市场环境。

  在国际合作方面，中国风电、光伏、新能源汽车等产品已出口至全球200多个国家和地区，先后举办“一带一路”能源部长会议、国际能源变革论坛等重大活动，发布了《全球能源低碳转型发展2030苏州愿景》等具有全球影响力的中方倡议。

  卫杰明指出，中国低成本的太阳能电池板、风机和电池，不仅造福了自身，也支持了欧洲和北亚的能源安全，推动了非洲、南美洲和东南亚的能源普及。原本这些地区的国家在大多数情况下要几十年才能建成能源产能，但现在的转型速度比预想要快得多。这一转变在提供更清洁电力的同时，也创造了经济发展机会。

  张传卫则从共建“一带一路”视角分享了中国新能源“走出去”的实践。在东南亚电力需求年增速超过8%、煤电占比超70%的背景下，明阳正推动海上、陆上风电和风光储氢一体化，提供从装备到技术、从产业集群到应用场景的整体解决方案。在中东，明阳将风光、绿电、制氢、制氨、制醇相结合，以绿色燃料代替化石燃料，推动能源转型与新工业化。在非洲，明阳与埃塞俄比亚合作推进100万吨风光电制氢、制合成氨、制绿色化肥项目，既供应当地农业急需的肥料，又能出口欧洲带动减排降碳。在拉美，明阳正通过风光资源大规模开发降低用能成本，进而转换为低价的绿色氢氨醇，实现新型电气化。

  伦敦政治经济学院教授尼古拉斯·斯特恩从学术角度肯定了中国在全球能源转型中的领导力。他指出，中国能源转型投资在2024年比美国、欧盟和英国总和还要多；中国帮助世界太阳能产能翻了3倍；中国新建高速铁路网络里程超出全球总量；中国核反应堆新建速度和效率远高于其他几个国家。斯特恩还特别提到，中国进出口银行和国家开发银行提供的国际发展融资规模已与世界银行相当，体现了卓越的领导力。

  新能源产业的发展离不开关键矿产的稳定供应，这一议题成为多位矿业领域嘉宾讨论的焦点。

  卫杰明用一组数据揭示了需求端的巨大压力：每千兆瓦海上风电需要多达5000吨锌，每千兆瓦太阳能需要约9000吨铝，一辆电动汽车的金属含量约为传统燃油车的4倍。据国际能源署估计，在净零排放情境下，关键矿产到2050年金属总需求约为当前的3.5倍，锂和钴接近10倍和2倍。需求侧的信号非常明确，但光靠需求量开始上涨难以破解资源供应结束。

  乔纳森·普莱斯则聚焦于铜这一关键金属。他指出，铜对可再次生产的能源、电动汽车、电网升级和数据基础设施均至关重要。预计到2035年，铜的供需缺口将接近30%。与此同时，供给侧面临多重挑战：矿石品位下降、建设成本上升、复杂的环境审批和冗长的许可流程。普莱斯特别强调了一个结构性矛盾——上下游建设周期不同步。制造和终端设施建设需要1到5年，精炼设施建设需要3到8年，而在全球很多地方，新建矿山项目需要10到20年。这种周期不同步给规划带来很大困难，可能会影响投资者信心。

  乔德则从跨国协作角度展示了解决方案。作为在34个国家拥有61000名员工的全球矿业企业，力拓每年向中国出口约2.5亿吨铁矿石，在阿根廷开发碳酸锂项目。乔德分享了三种合作模式：一是跨供应链合作，将开采、加工和运输端到端整合；二是技术合作，如在蒙古国奥尤陶勒盖铜矿采用中国的换电技术，使得电动运输卡车7分钟就可以完成换电；三是伙伴关系，如几内亚西芒杜项目——世界上最大的绿色炼钢优质铁矿石来源地之一，由力拓与中国合作伙伴及几内亚政府组成国际财团共同开发，包含600多公里铁路和港口基础设施建设。

  卫杰明强调，建立韧性供应链需要多元化布局，涵盖原材料来源、融资、加工等环节。金属资源供应和保障无法依靠单一国家完成，必须整合全球技术、资源与工业能力。他以托克参与的非洲洛比托大西洋铁路为例说明：这条铁路将刚果民主共和国的矿山与安哥拉港口连接，其中许多矿山由中方运营，有效保障了供应链畅通。

  随着数字化、智能化浪潮与能源转型深层次地融合，新能源产业面临新的技术挑战与标准需求。

  简思明从数据中心这一新兴视角切入讨论。她指出，数据中心正成为继水、电、天然气、通信之后的“第五大公共基础设施”，支持着从医疗健康、电子商务到人工智能等几乎所有关键领域。随着AI推动电力需求指数级增长，数据中心与可再次生产的能源、智能电网及储能系统深层次地融合，有望从能源的挑战者转化为能源解决方案的一部分。

  简思明系统分析了数据中心面临的四大挑战。一是能源管理——运营商正探索燃料电池、微电网乃至小型模块化核反应堆等现场供电方案。二是新型电力架构——AI算力需求推动从传统低压向高压直流系统演进，对安全性、互操作性与合规性提出新挑战。三是冷却与热管理——液冷和静默式冷却技术明显提高能效，但对材料、水资源利用、消防安全提出新要求。四是可持续发展——运营商需通过采购可再次生产的能源、余热再利用、硬件循环利用等方式应对排放和水资源约束。她强调，这些挑战彼此紧密联系，无法孤立应对，健全的标准体系是实现安全、可靠且可规模化创新的基础。UL公司参与的数据中心ECO有关标准已超过70项，且仍在持续更新。

  张传卫则从新能源与AI双向赋能的角度阐述未来趋势。他指出，未来30年全球电力需求将增长10倍，在AI技术赋能下，算力和电力的叠加融合提供了低成本、高可靠和零排放的智慧能源系统，完全能满足包括美国在内的全球算力中心和分布式算力的绿色能源需求。

  蒋东强以香港大亚湾核电站为例，阐述了核能作为稳定零碳电源的独特优势。大亚湾自1994年投产以来，已向香港输送超过3200亿千瓦时零碳电力，长期满足约四分之一本地用电需求。在当前国际局势复杂、能源供应波动环境下，核电在供电可靠性和价格稳定性方面的优势越来越明显。加快扩大核电输港规模，将为香港高水平质量的发展和绿色转型提供更坚实支撑。

  蒋东强还介绍了中电在共建“一带一路”绿色能源合作中的实践。中电早在1998年便进入泰国电力市场，近期与老挝企业签署合作备忘录推动清洁能源输出，同时通过“西气东输”及海上液化天然气接收站引入中亚和中东天然气。这些跨境能源相互连通的成果充分彰显了企业深度参与共建“一带一路”绿色合作的价值。

  作为香港125年历史的亚太区领先私营电力企业，中电在内地很多省市投资超过数十个发电项目，零碳能源装机占比超75%，是能源行业最大的境外投资者之一。蒋东强提出三点建议：深化共建“一带一路”绿色能源合作，聚焦东南亚新兴市场；发挥香港“超级联系人”和“超级增值人”优势，打造国际绿色金融和创新枢纽；坚持互利共赢与开放协同，共建公平、包容、韧性的全球能源治理体系。他特别提到，中电近期在内地成功发行10亿元人民币熊猫债，引入与国际接轨的绿色融资框架，为境内绿色债券发行提供了可复制的国际化范例。

  面对地理政治学博弈加剧和能源战略分化的挑战，与会嘉宾就深化国际合作达成高度共识。

  万劲松提出三点倡议：一是坚持多能融合发展，立足各国能源资源禀赋，统筹传统能源与新能源，构建多能互补、抗风险能力强的新型能源体系；二是深化数智技术赋能，一方面发挥AI对新能源发展的加持作用，另一方面推动新能源集成融合发展，保障智能算力的绿色用能需求；三是推进开放包容合作，建立开放、透明、非歧视的国际能源市场秩序，共同构筑安全稳定、畅通高效、开放包容的全球新能源产业链供应链。

  斯特恩教授从增长理论高度为国际合作提供了学理支撑。他认为，气候行动与经济稳步的增长并非矛盾关系，气候行动本身能促进增长。这一新增长模式由六个因素驱动，包括投资本身直接推动增长、与AI结合增强系统效率、减少污染带来的健康收益等。他估算，必要的绿色投资仅占GDP的2%至3%。斯特恩强调，政府需塑造有利于私营部门投资的总体环境，提供明确目标和针对性政策——碳定价是核心工具，但仅靠碳定价是不够的，还需解决信息、资本、网络等别的市场失灵问题。同时，政府要对基础设施、城市规划、电网建设进行引导性投资以撬动私人资本，并关注转型中的就业问题。政策需可靠、可预测，同时具有灵活性。

  本次研讨会汇聚全球新能源产业链上下游的多元声音，从资源开采、装备制造、电力运营、标准认证到经济学理论，全方位展现了新能源产业高质量发展的中国实践与全球图景。各方形成的核心共识清晰而有力：中国已建成全球顶级规模、产业链最完整的新能源体系，技术创新和成本下降正在让绿电从“奢侈品”变为“普惠品”；新能源产业的高度全球化属性决定了任何国家都无法独自完成转型，保障关键矿产供应链稳定、深化技术标准对接、构建开放包容的国际能源市场秩序是各国的共同责任；面向未来，数字技术与能源系统的深层次地融合将催生智慧能源新形态，新能源不仅要支撑自身的绿色转型，还要为数智时代提供可持续的动力源泉。

  正如研讨会主持人田杰棠在总结中所指出的，研讨达成了两点重要共识：其一，中国新能源产业的发展成就为不同国家和跨国企业来提供了新的发展机遇，绿色转型与经济稳步的增长从“激励不相容”变为“激励相容”；其二，新能源产业高质量发展本身离不开国际合作，上游矿产、中游制造、下游发电及标准检测构成一条全球协作的价值链，没有稳定的全球供应链合作，就难以实现共赢。展望“十五五”，中国正描绘一幅波澜壮阔的能源转型画卷。这幅画卷“不是中国独自完成的素描，而是需要全球伙伴共同参与的水彩画”。唯有坚持多能融合、数智赋能、开放合作，才能共筑能源新生态、共享能源新未来。

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